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第一章  總則  第一條為了加快推進我市消防安全領域信用體系建設,強化消防安全事中、事後監管,督促社會單位和個人依法履行消防安全職責,根據《關於深化消防執法改革的意見》(廳字〔2019〕34號)、《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)以及相關規定,結合本市實際,制定本辦法。  第二條消防安全領域信用信息的界定、歸集、應用等適用本辦法。  第三條消防安全領域信用信息管理應當遵循合法、公正、客觀、及時的原則,保守國家秘密,保護商業秘密和個人隱私。  第二章  消防安全領域信用信息歸集  第四條消防救援機構應當歸集以下信息納入信用信息管理:  (一)機關、團體、企業、事業單位依法依規承諾信息;  (二)重大火災隱患信息;  (三)消防行政處罰信息;  (四)消防行政許可信息;  (五)消防行政強制信息;  (六)消防安全領域一般失信行為和嚴重失信行為“黑名單”信息;  (七)其他依法依規歸集的信用信息。  第五條消防安全領域失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為“黑名單”信息。  第六條消防安全領域一般失信行為信息包括:  (一)存在火災隱患經消防救援機構通知後,逾期仍不整改的;  (二)公眾聚集場所在投入使用、營業前未做出消防安全承諾或承諾失實,且存在一般火災隱患的;  (三)社會單位對消防安全狀況承諾失信的;  (四)一年內被消防救援機構實施兩次以上行政處罰的社會單位(場所);  (五)消防物聯網監測發現嚴重消防安全問題故障,一年內三次以上通知責任單位仍不整改的;  (六)消防技術服務機構在開展執業前做出的承諾嚴重失實的;  (七)消防技術服務機構及其相關從業人員、註冊消防工程師、消防設施操作員,一年內被消防救援機構抽查發現兩次以上違法違規執業行為的;  (八)舉報人故意捏造火災隱患問題或消防安全違法行為事實,誣告陷害單位、個人,或者弄虛作假騙取舉報獎勵的;  (九)單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行,經消防救援機構通知後拒不改正,或多次違法停車造成嚴重影響的。  第七條消防安全領域嚴重失信行為“黑名單”信息包括:  (一)社會單位(場所)存在重大火災隱患,經消防救援機構通知後,故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未採取嚴密有效安全防範措施的;  (二)公眾聚集場所在投入使用、營業前未做出消防安全承諾或承諾失實,且存在重大火災隱患的;  (三)社會單位(場所)對單位消防安全狀況承諾失實,經核查存在嚴重火災隱患或者發生火災事故的;  (四)一年內被消防救援機構實施兩次以上重大行政處罰的社會單位(場所);  (五)相關責任主體經催告,逾期仍不履行義務且無正當理由不執行消防救援機構作出的停產停業、停止使用決定的;  (六)社會單位(場所)或個人擅自拆封或者使用被消防救援機構臨時查封場所、部位的;  (七)註冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書、註冊證、執業印章的以及嚴重違反規定執業的;  (八)經火災事故調查,對亡人或造成重大社會影響的火災事故負有主要責任的使用管理、工程建設、中介服務、消防產品生產、銷售等單位;  (九)社會單位(場所)存在其他嚴重消防安全違法行為,經消防救援機構通知後,拒不改正的。  第三章  消防安全領域信用信息應用  第八條消防救援機構負責彙總消防安全領域信用信息,推送至全國信用信息共享平臺(天津)和天津市市場主體聯合監管系統,依法依規在信用中國(天津)網站、天津市市場主體信用信息公示系統進行公示。  第九條對納入消防安全領域一般失信行為的主體,相關部門可以作為信用評價、項目核准、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。  第十條對納入消防安全領域嚴重失信行為“黑名單”的主體,相關部門按照下列方式進行聯合懲戒:  (一)消防救援機構和有關行業主管部門應結合“雙隨機、一公開”監管,將其列為重點監管對象,增加抽查頻次,加大監管力度;  (二)市消防救援機構將一年內被消防救援機構實施兩次以上重大行政處罰的社會單位(場所)的相關行政處罰信息提供至人民銀行徵信系統,金融機構可將相關處罰信息作為授信的參考;  (三)市市場監管部門對存在消防安全領域嚴重失信行為的生產經營單位變更名稱的,將變更前後的名稱在天津市市場主體信用信息公示系統上公示。對納入消防安全領域嚴重失信行為“黑名單”的個人依法限制其擔任企業法定代表人、董事、監事、經理;大千娱乐官网  (四)市消防救援機構會同市人社部門禁止註冊消防工程師五年內在相關領域從業;  (五)市文明辦對列入消防安全領域嚴重失信行為“黑名單”的單位,不得評為文明單位;  (六)對存在消防安全領域嚴重失信行為的生產經營單位,由各部門在主管領域內的限制或取消政策性資金支持並依法限制其參與政府採購活動。  第四章  異議申訴和信用修複  第十一條被納入聯合懲戒對象的,應當由消防救援機構事先履行告知程序,有異議的,可在7個工作日內提出異議申訴,由消防救援機構在收到申請之日起5個工作日內進行核實,作出是否受理的決定,對不予受理的應當說明理由。  第十二條失信主體存在下列情形的,可以提出修複申請:  (一)積極配合相關單位工作,避免嚴重後果發生的;  (二)雖造成一定後果,但確有證據證明系受他人欺騙的;  (三)積极參加失信懲戒部門組織的有關防範宣傳活動;  (四)有重大立功表現。  第十三條一般失信主體失信信息滿足最短公示期要求的,可以向信用中國(天津)網站提出信用修複申請並提交相關材料,審核期為7個工作日,經信用中國(天津)網站審核通過後撤銷公示。  嚴重失信主體可以向市消防救援總隊提出信用修複申請。符合信用修複條件的,按照相關規定及時予以修複,信用修複後,免除對失信主體懲戒。  第十四條消防安全領域失信行為信息將納入失信主體信用記錄,一般失信行為信息有效期最長一年,嚴重失信行為“黑名單”信息有效期最長三年。  第五章  工作機制  第十五條各實施懲戒的部門,應當督促、引導失信主體糾正不當行為。  第十六條消防救援機構負責將認定的失信主體名單按照統一格式向各有關信用平臺報送,內容包括失信主體基本情況、統一社會信用代碼、失信情形和懲戒措施等信息。各有關信用平臺建立相應失信主體名單管理系統,並向各實施懲戒的部門推送相關信息。各實施懲戒的部門依據本規定實施懲戒措施,並按季度將執行情況反饋給各有關信用平臺。  第十七條各實施懲戒的部門應當建立健全工作機制,推動本領域聯合懲戒工作落到實處,加強本領域聯合懲戒工作的監督,市發展改革委、市市場監管委、市消防救援總隊每年要對各部門開展聯合懲戒的情況進行督導。  第十八條各實施懲戒的部門應當密切協作,指導下級部門依法依規落實懲戒措施,並定期召開會議,研究協調解決工作中存在的問題。  第十九條本辦法自下發之日起實施,有效期1年。

原標題:天津市消防安全領域信用管理暫行辦法

天津市消防安全領域信用管理暫行辦法

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